第九十八章交趾设省

    陈国安也是明白人。

    他无意现在就挑战谢枋得的地位，但是他要明白自己在云南体系内的定位。

    在安南陈朝中，文武的分野并没有那么大，文官也能领兵。武将也能从文。

    而云南却文武分明。政事堂与枢密院，在昆明也就隔了两道街，却风马牛不相及。

    陈国安只能在两者选一。他选了文官。

    选择文官就要面对一个人物，那就是谢枋得。谢枋得在云南权力之大，是令陈国安不敢相信的。谁看到谢枋得的权力。都觉得谢枋得是权相了。朝廷大事，几乎无所不与。云南朝廷行政权全部在手。

    如果云南之主不是虞醒，寻常君主根本压不住他。

    但他也敏锐察觉出了谢枋得与虞醒的不同。

    虞醒是决计不能挑战的，而谢枋得就不一样了。

    陈国安才有今日这一出，他也并不是真正要现在就挑战谢枋得，还是要试试谢枋得的斤两。武人之间，高下之分看战绩，但是文官之间高下却在这种勾兑中发现的。

    谢枋得与陈国安如何讨论的，虞醒并不关心。他们两个很快就有了结论。

    两人来找虞醒呈上舆图。

    “安南省设八府，”

    “治所在交州府。”

    “交州府治所在升龙城。”

    “臣以为此名不佳，请更为交州府城。”

    虞醒看着地图，交州府其实就是以升龙为中心，红河中下游大片土地都在所辖，能有大抵有二三十个县。

    地盘却并不大。

    只能说在红河平原上，人口密度的确要比云南高太多了。

    升龙城这个名字，里面有一个龙字。的确不大好。

    虞醒说道：“准。”

    “臣将红河上游一带，划到临安府。”

    这本质上，与将南庆府划给云南一样。从地理上，将云南高屋建瓴之势发挥到极致。在每一块地理版图上，都有桥头堡。

    一旦有事，各地决计不可能据险而守的。

    “西北的确，合并为三江府。”

    就便是以红河上游，沱江，泸江为名，地盘很大，但大多地方都是山区，还被临安府分割出好几个县来。

    “西北地区，为高平府。”

    “东北地区，为凉山府。”

    “江北合并为太原府。”

    “交州府以东，沿海一带，合并为海阳府。”

    “以清化府为核心，合并周围一些府县，为清化府。”

    “升龙与清化之间，一些府县合并为宁平府。”

    云南只有八府，安南也只能有八府。

    如果其他时候，谢枋得不会如此敏感。但而今却不得不如此。因为安南体量太大了。

    如果单单说面积，安南的面积不算什么。

    但如果算是安南的人口。安南国家体量，并不比云南小。这一口吞下，很容易消化不良的。谢枋得就一定要对安南的文官势力进行限制。

    八个府，有八个知府。其中有几个是谢枋得从昆明委派的。剩下的才是安南本地人。如此才能达成平衡。

    “不错。”虞醒说道：“不过安南旧称不好。就叫交趾省吧。”

    虞醒发话了，下面人自然没有人敢反对。

    “殿下，既然交趾设省，那云南也应该设省。”

    “只是省一级别，改如果构建，还请殿下示下？”

    虞醒说道：“这一件事情，我想了很久，鞑子常设行省丞相，行枢密院。给了我不少思路，我的意思是，行省级别设三人。巡抚，总兵，御史。分别直接对朝野政事堂，枢密院，御史台负责。”

    “不过，汉军各军，直接归属于枢密院，地方总兵无权管辖。地方总兵官，负责就是新兵培训，治安，捕贼。至于地方总兵要下辖多少人马。这个事情再细细讨论。”

    “而御史要总管各府刑狱。并且承担监督各级官员的职责。”

    “巡抚是代天巡守，作为一省的主官。高总兵御史半级。总览一切事物。总兵与御史要服从巡抚的管理，但同时也保留向上级申述的权力。”

    虞醒的体制，就是效仿后世的条条块块。

    从上到下，政事堂，中枢有各部衙门。下面有巡抚，巡抚下面有知府，知府下面有知县。直接到乡正。

    枢密院，在中枢直辖各军。在地面上各路总兵，到知府一级别的同知，县一级别的县尉。类似于武装部。负责招兵，治安，抚恤老卒等等。

    御史台这个体系还没有怎么建立起来。但将来公检法这一块，也是要独立出来的。

    但是同时，巡抚，知府，县令都是主官，要比同级别高半级。总负责。

    “殿下英明。”谢枋得沉思片刻，忍不住说道。

    这里面既有制衡，也有合作。

    宋朝体制为什么稀烂，不就是宋朝从上到下，都想得一件事情，中央集权，确保地方不能反对中央，在这一件事情上都魔怔了。将地方上祸害得够惨。以至于遇见兵事，中枢能支撑起来还好，中枢不能支撑起来，那就一败涂地。与汉唐那种地方兵力能支撑局面完全不一样。

    谢枋得对这一件事情，也有过思考。

    他不觉得中央集权有什么不对。

    自古以来，尊王，大一统，就是儒家的政治正确。维护中央集权，就是维护大一统。这个思想就是放在现代，也不能说错。

    但是在实践中，却是完完全全做错了。

    决计不能学习宋朝的地方体制。

    但知道错很容易，那什么是对的？就不好说了。

    就虞醒整个方案来说。就很好。

    首先，对于兵权，直属中央不说。枢密院下辖各司，统一的训练教材，统一的军官体系，军，团，营，三级军队有大量副官。几乎能管到都头一级别。

    再加上战法革新。军队需要大量的火药维持战斗力。没有火药的军队，还不如老百姓的。

    这种情况下，兵权稳定了。

    而地方体制这种分权制衡，更是精妙。

    设副职不稀奇。宋代就大量设副职，是为冗官。同知这个官职，就是在宋朝大量发展的。成为知府专门负责某一方面的副职。

    虞醒精妙之处，就是将下面的副职与上面连通了。

    如交趾御史，他的上级是御史台。掌握他升迁就是御史台。他就有底气硬怼交趾巡抚。

    这就有一个问题了，那就是条的权力大，还是块的权力大。

    在谢枋得看来，这根本不是事。需要谁的权力大，谁的权力就大。比如要下面不惜一切代价做一件事情的时候，自然块的权力大。

    但是觉得地方势大，有失控的风险，条的权力就大了。

    这就存在一个动态博弈。

    这种博弈存在，才是谢枋得觉得最精明的地方了。

    很多制度钉得丁是丁卯是卯，看似非常完善，但实际上，根本不能执行。就是机器加工也需要留一些误差值的。

    这种余地，才是真正政治家精妙之处。

    不过谢枋得并没有忘记自己的目的。他说道：“臣以为陈国安劳苦功高，可以任云南巡抚。谢翱于仰光府，供应前线粮草，大有功劳。可以就任交趾巡抚。”

    虞醒一愣，看了一眼陈国安。

    却见陈国安并没有什么反对的意思。

    就知道，他对这个安排还是比较满意的。

    这大概就是陈国安与谢枋得勾兑的结果。

    云南巡抚的权力大吗？

    名义上很大。

    但实际上不会太大的。

    之前政事堂直接管理八府，将来即便有了云南巡抚。也不会有太大的改变的。云南巡抚恐怕更多是一个虚职。

    但是陈国安要的就是这个。

    陈国安很明白，自己作为降臣，很难一下子窜上去的。他现在要做的就是要一个好位子，虚职也行，好好的坐上几年，适应云南的环境，同样也让人忘记自己的降臣的身份。

    云南巡抚这个位置就很好。

    云南巡抚的权力大规模被中枢侵占是事实。但是云南巡抚，同样也是仅次于各部尚书与政事堂门槛最近的官员。

    自古以来顺天府尹都是高配的。云南巡抚固然没有权力，但地位上却是天下疆臣之首，谁也不能越过他。

    陈国安到了昆明之后，也不可能完全没有权力的。因为他还是安南地方派系的首脑，很多事情都要与他勾兑的。

    也不用担心，完全做冷板凳。

    而且适合陈国安的位置并不多。首先，他是万万不能留在安南的。

    这就是身处嫌疑之地，安南但凡出一些乱子，事情都牵扯到他身上。而去中枢，各部尚书都满员了，他能替谁啊？

    云南巡抚，已经是他最满意的位置了。

    而谢翱转迁到交趾巡抚。自然是谢枋得的安排。

    谢翱在仰光做的的确不错。

    仰光新城已经修建好了。西洋贸易已经打开销路了。仰光已经成为西洋航道上，一座新兴重镇了。特别是与狮子国的贸易更是大增。

    也正因为海外贸易的补充，才让仰光府能够补贴给西海道，给云南运粮食。

    仰光真正成为了西海道另外一个重要支点。

    这是功劳。

    但这个功劳，足以让谢翱转迁交趾巡抚吗？

    在虞醒看来，差了一些。