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第十一章中枢决策流程
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第十一章中枢决策流程
这一场会议到了现在，虞汲成为了最大的胜利者。
“是。”谢枋得收拢自己的心思。
将心思放在虞醒所言的方案上了。
“这一件事情不好办啊。”谢枋得心中暗道。
看似很简单的事情，其实不简单。
户部之前是管理民户与田赋。之前是朝廷财政的核心。而今制定商税，征收商税，对商户进行管理，这一套班子都必须重新创立。
之前朝廷对商业并非完美没有管理的。不过分散在各部之中。
而今将这些权力全部整合起来，形成一个新部门。
这个新部门，不管叫商部，还税部。都会取代户部成为政事堂新的财政核心。
如此一来，很多东西都要变动了。
很多事情牵一发而动全身。
政事堂下辖六部制度，已经到不得不改变的地步。这等于将朝廷所有事务重新理顺一遍，然后重新分配。
虞醒看着谢枋得眉头紧皱，也知道这一件事情不好办。
正因为不好办，才让谢枋得来办。
谢枋得有这个权威，也有这个手腕，将这一件事情给推行下去。但是也不能只要马儿跑。又不让马儿吃草。一边将谢枋得权力往下压，一边又让谢枋得干活了。
虞醒说道：“今日，我还有一件事情要说一下。之前大战未熄，很多事情都来不及布置。三皇官天下，五帝家天下。皇帝为官家，这天下非一家一姓之私产。乃是天下人之天下。故而，朝廷治理必有章程。与天下贤者共治天下，这是孤一直以来的信念。故而从今日起，朝廷重大事务，如今日，由朕主持，召集政事堂，御史台，枢密院，少府，以及重臣商议，称之为御前会议。共议大事。决策之后，丞相行之。”
“一年之初，由丞相主持，召见各部商议去年事务之成败，问责各部大臣，是否合格。决议今年事务以及预算之分配。称之为年度会议。报于朕知，然后执行。”
“至于，各部事务，除却枢密院之外，咸报于政事堂。由丞相决断。”
虞醒这算是从制度上，确立了丞相大权。
如果说谢枋得之前的权力，是依靠虞醒的信任，以及谢枋得自己不惧艰险的拼搏。是谢枋得个人的权力。
而谢枋得权力，就是丞相这个大位的权力。
这个权力并不比史弥远，贾似道等南宋权臣差。
是真正的相权。
谢枋得听了身体微微颤抖。
大宋士大夫从来有一种使命感，他们觉得，只有左右皇帝才是大忠。对于限制皇权也是有深刻的认知的。只是这些思想成果，在一次次对外战争失败后，淹没在层层的灰烬之中了。
早就忘记了，北宋一系列大儒之精神了。
而今虞醒所言，正是将很多大儒藏之于心，不敢说之于口的话。
皇帝垂拱而治天下。
皇帝只需要选贤任能，将天下给贤能之人治理便是了。至于谁失贤能之人，自然是除却士大夫集团，再无旁人。
“请问殿下，”谢枋得说道：“何事丞相可决?何事丞相不可决？”
“问的好。”虞醒说道：“凡是朝廷有章程，依照章程行事，则丞相可决。但凡有事，在朝廷章程之外，或者与朝廷章程相违背，又不能依照章程实行，需要对章程进行修订，则必须上报孤。御史台监察百官，包括丞相在内，也当以此为本。但凡丞相违背朝廷章程。必须上报。”
“由孤裁决。”
虞醒这是将行政权，完完全全的托付给了谢枋得。
虞醒自然不是如谢枋得所言，哪里真正拱手让天下与士大夫。
虞醒固然并不是贪权之人，但也没有那么天真的。真以为他让出权力，得到权力的人就会对虞醒好。
根本不可能的。
虞醒只是改了新的玩法而已。
因为虞醒知道一件事情，那就是随着社会进行到工业社会，公共事务将会空前繁忙。需要处理的各种事务，将是之前社会的数倍，乃至于数十倍。
这就是商业发展所决定的。
前工业时代，靠着田赋。只需稳定各地基本秩序，保证各地的田赋能征收上来，什么山贼土匪，根本没有清缴之必要，劳民伤财不说，对朝廷来说。也不见什么好处。
以至于很多山沟里，有几百年相传的土匪。
当朝廷财政被商业赋税捆绑了。那事情就完全不一样了。
商业越繁华，财政收入越多，朝廷就不能接受商业不繁华。
而商业繁华就需要很多前置条件。
要打通交通，管理好治安，这都是最基本的。甚至要制定专门的商业法律。
等等。
虞醒即便想如朱元璋一般大权独揽，累死也做不多。
很多章程制定起来很容易，但是执行下来，却很不容易的。
虞醒只是换了一个方式行使自己的权力而已。
将自己从日常事务中解脱出来。
“殿下，臣以为此事关系重大。还请殿下三思。”谢枋得说道。
虞醒说道：“就这么定了。”
剩下来还有一些事情决策，却不是什么大事了。
主要是地方财政的一些问题。
中央，省路，府，县四个层级的财政分配问题。
去年战事紧急。谢枋得拼命从缅甸征粮食，现在情况是中枢倒欠西海路一百三十万石粮食。至于云南八府的财政，抱歉，但凡有一分钱，都被谢枋得拿来应急。
当时非常之时，也是非常之策。
而今却不能再这样了。
这里面很多事情就琐碎了。虞醒全部让谢枋得发挥。
谢枋得的思路总体上来说，还是架空了云南巡抚，将云南省的财政盈余直接归属中央。而西海路与交趾省更多上缴粮食。而中枢还会给两地一定的货币补贴，也就是铜钱。
总体上来说，云南财政体系算是理顺。
这个会就算到此为止了。
不会，这并不是结束，而是暂时中断。
祥兴七年年度会议，就定在半个月之后。
不仅仅要决定，未来一年云南的财政分配，还有未来一年云南要做什么大事。
*******
贺胜又一次在政事堂吃了闭门羹。
现在的云南官员，相对于后世的两会期间。甚至要比两会期间还要忙碌。
虞醒一句话，下面人都跑断腿。
虞醒说今后丞相必须按照朝廷章程行事，问题是朝廷很多事情就没有章程。
没错。
一方面云南草台班子的本性，云南用的还都是宋律。而宋朝朝廷一些章程，完全不适应用云南，大部分时候，其实都是谢枋得自己看着办。
现在一下子要按照章程行事。
很多部门就必须将自己部门的章程给制定出来。
好在云南朝廷好歹运行了好几年，很多事情都有一定之规。只是没有明文规定而已，这倒也不难。
难的是财政申报。
大家都是第一次向上面伸手要钱，要多少合适？用什么借口要钱？这都是问题。
有如张万一般，准备狮子大开口，等其他人砍价。
也有人小心翼翼，精打细算，不敢多加一丝预算。够用就行。
但是不管怎么办，都意味着庞大的工作量。
元朝使臣固然重要，但是预算的时候，关系着整个部门今年一年吃什么。自然是更重要了。
更不要说，虞醒对这一件事情，都不在意，下面人更不在意了。
贺胜碰了两次壁，都只能讪讪而回。
来见贺仁杰，说道：“父亲，云南太过无礼了。”
“无妨。”贺仁杰正拿着一些文书看。说道：“看来，这汉王对我们慢待是真的。绝非杀使泄愤之人。我们在这里安全是能够得到保障的。那就不急。这些事情你听说了。也非常有意思。”
“这汉王啊-------”
贺仁杰不知道该怎么评价了。
虞醒在会议上做出的决策，不过三日就传遍了昆明城中。只要有耳朵的人都知道了。贺仁杰自然也知道。
这个时代，很多事情就很难保密的。
如此朝廷上的大事，更是难以保密。
这牵扯到数个部门，数以百计的底层官员，能够保密才是怪事。
贺仁杰根本没有废多少工夫，就将这一件事情很多内容搞到手了。
只是贺仁杰看过之后，根本没有一点高兴，只有沉重。
他心中有一句话，反复回响：“汉家天子。”
比起蒙古人将天下做私产，汉人做牲畜。虞醒这种与天下人共治天下的政治理念，自然是汉家天子传统。唐宋皇帝的权力，并不绝对。历史上，大臣在皇帝面前奴婢侍之，反而真是元朝，清朝，这些异族朝廷的特色。
即便明朝传统上偏向专制。明朝的士大夫对皇帝也是动态博弈之中。
而在贺仁杰看来，虞醒这一步。比之前的皇帝走得都更远。
汉唐以来，本质上都是趋于皇权上升，相权下降。这而现在虞醒定下的政策，分明确定之后，数代之后，汉家天下之重，不在天子，而在丞相了。
这让贺仁杰心思很复杂。
贺家是蒙古汉人权贵中，最像蒙古人的汉人。
这一场会议到了现在，虞汲成为了最大的胜利者。
“是。”谢枋得收拢自己的心思。
将心思放在虞醒所言的方案上了。
“这一件事情不好办啊。”谢枋得心中暗道。
看似很简单的事情，其实不简单。
户部之前是管理民户与田赋。之前是朝廷财政的核心。而今制定商税，征收商税，对商户进行管理，这一套班子都必须重新创立。
之前朝廷对商业并非完美没有管理的。不过分散在各部之中。
而今将这些权力全部整合起来，形成一个新部门。
这个新部门，不管叫商部，还税部。都会取代户部成为政事堂新的财政核心。
如此一来，很多东西都要变动了。
很多事情牵一发而动全身。
政事堂下辖六部制度，已经到不得不改变的地步。这等于将朝廷所有事务重新理顺一遍，然后重新分配。
虞醒看着谢枋得眉头紧皱，也知道这一件事情不好办。
正因为不好办，才让谢枋得来办。
谢枋得有这个权威，也有这个手腕，将这一件事情给推行下去。但是也不能只要马儿跑。又不让马儿吃草。一边将谢枋得权力往下压，一边又让谢枋得干活了。
虞醒说道：“今日，我还有一件事情要说一下。之前大战未熄，很多事情都来不及布置。三皇官天下，五帝家天下。皇帝为官家，这天下非一家一姓之私产。乃是天下人之天下。故而，朝廷治理必有章程。与天下贤者共治天下，这是孤一直以来的信念。故而从今日起，朝廷重大事务，如今日，由朕主持，召集政事堂，御史台，枢密院，少府，以及重臣商议，称之为御前会议。共议大事。决策之后，丞相行之。”
“一年之初，由丞相主持，召见各部商议去年事务之成败，问责各部大臣，是否合格。决议今年事务以及预算之分配。称之为年度会议。报于朕知，然后执行。”
“至于，各部事务，除却枢密院之外，咸报于政事堂。由丞相决断。”
虞醒这算是从制度上，确立了丞相大权。
如果说谢枋得之前的权力，是依靠虞醒的信任，以及谢枋得自己不惧艰险的拼搏。是谢枋得个人的权力。
而谢枋得权力，就是丞相这个大位的权力。
这个权力并不比史弥远，贾似道等南宋权臣差。
是真正的相权。
谢枋得听了身体微微颤抖。
大宋士大夫从来有一种使命感，他们觉得，只有左右皇帝才是大忠。对于限制皇权也是有深刻的认知的。只是这些思想成果，在一次次对外战争失败后，淹没在层层的灰烬之中了。
早就忘记了，北宋一系列大儒之精神了。
而今虞醒所言，正是将很多大儒藏之于心，不敢说之于口的话。
皇帝垂拱而治天下。
皇帝只需要选贤任能，将天下给贤能之人治理便是了。至于谁失贤能之人，自然是除却士大夫集团，再无旁人。
“请问殿下，”谢枋得说道：“何事丞相可决?何事丞相不可决？”
“问的好。”虞醒说道：“凡是朝廷有章程，依照章程行事，则丞相可决。但凡有事，在朝廷章程之外，或者与朝廷章程相违背，又不能依照章程实行，需要对章程进行修订，则必须上报孤。御史台监察百官，包括丞相在内，也当以此为本。但凡丞相违背朝廷章程。必须上报。”
“由孤裁决。”
虞醒这是将行政权，完完全全的托付给了谢枋得。
虞醒自然不是如谢枋得所言，哪里真正拱手让天下与士大夫。
虞醒固然并不是贪权之人，但也没有那么天真的。真以为他让出权力，得到权力的人就会对虞醒好。
根本不可能的。
虞醒只是改了新的玩法而已。
因为虞醒知道一件事情，那就是随着社会进行到工业社会，公共事务将会空前繁忙。需要处理的各种事务，将是之前社会的数倍，乃至于数十倍。
这就是商业发展所决定的。
前工业时代，靠着田赋。只需稳定各地基本秩序，保证各地的田赋能征收上来，什么山贼土匪，根本没有清缴之必要，劳民伤财不说，对朝廷来说。也不见什么好处。
以至于很多山沟里，有几百年相传的土匪。
当朝廷财政被商业赋税捆绑了。那事情就完全不一样了。
商业越繁华，财政收入越多，朝廷就不能接受商业不繁华。
而商业繁华就需要很多前置条件。
要打通交通，管理好治安，这都是最基本的。甚至要制定专门的商业法律。
等等。
虞醒即便想如朱元璋一般大权独揽，累死也做不多。
很多章程制定起来很容易，但是执行下来，却很不容易的。
虞醒只是换了一个方式行使自己的权力而已。
将自己从日常事务中解脱出来。
“殿下，臣以为此事关系重大。还请殿下三思。”谢枋得说道。
虞醒说道：“就这么定了。”
剩下来还有一些事情决策，却不是什么大事了。
主要是地方财政的一些问题。
中央，省路，府，县四个层级的财政分配问题。
去年战事紧急。谢枋得拼命从缅甸征粮食，现在情况是中枢倒欠西海路一百三十万石粮食。至于云南八府的财政，抱歉，但凡有一分钱，都被谢枋得拿来应急。
当时非常之时，也是非常之策。
而今却不能再这样了。
这里面很多事情就琐碎了。虞醒全部让谢枋得发挥。
谢枋得的思路总体上来说，还是架空了云南巡抚，将云南省的财政盈余直接归属中央。而西海路与交趾省更多上缴粮食。而中枢还会给两地一定的货币补贴，也就是铜钱。
总体上来说，云南财政体系算是理顺。
这个会就算到此为止了。
不会，这并不是结束，而是暂时中断。
祥兴七年年度会议，就定在半个月之后。
不仅仅要决定，未来一年云南的财政分配，还有未来一年云南要做什么大事。
*******
贺胜又一次在政事堂吃了闭门羹。
现在的云南官员，相对于后世的两会期间。甚至要比两会期间还要忙碌。
虞醒一句话，下面人都跑断腿。
虞醒说今后丞相必须按照朝廷章程行事，问题是朝廷很多事情就没有章程。
没错。
一方面云南草台班子的本性，云南用的还都是宋律。而宋朝朝廷一些章程，完全不适应用云南，大部分时候，其实都是谢枋得自己看着办。
现在一下子要按照章程行事。
很多部门就必须将自己部门的章程给制定出来。
好在云南朝廷好歹运行了好几年，很多事情都有一定之规。只是没有明文规定而已，这倒也不难。
难的是财政申报。
大家都是第一次向上面伸手要钱，要多少合适？用什么借口要钱？这都是问题。
有如张万一般，准备狮子大开口，等其他人砍价。
也有人小心翼翼，精打细算，不敢多加一丝预算。够用就行。
但是不管怎么办，都意味着庞大的工作量。
元朝使臣固然重要，但是预算的时候，关系着整个部门今年一年吃什么。自然是更重要了。
更不要说，虞醒对这一件事情，都不在意，下面人更不在意了。
贺胜碰了两次壁，都只能讪讪而回。
来见贺仁杰，说道：“父亲，云南太过无礼了。”
“无妨。”贺仁杰正拿着一些文书看。说道：“看来，这汉王对我们慢待是真的。绝非杀使泄愤之人。我们在这里安全是能够得到保障的。那就不急。这些事情你听说了。也非常有意思。”
“这汉王啊-------”
贺仁杰不知道该怎么评价了。
虞醒在会议上做出的决策，不过三日就传遍了昆明城中。只要有耳朵的人都知道了。贺仁杰自然也知道。
这个时代，很多事情就很难保密的。
如此朝廷上的大事，更是难以保密。
这牵扯到数个部门，数以百计的底层官员，能够保密才是怪事。
贺仁杰根本没有废多少工夫，就将这一件事情很多内容搞到手了。
只是贺仁杰看过之后，根本没有一点高兴，只有沉重。
他心中有一句话，反复回响：“汉家天子。”
比起蒙古人将天下做私产，汉人做牲畜。虞醒这种与天下人共治天下的政治理念，自然是汉家天子传统。唐宋皇帝的权力，并不绝对。历史上，大臣在皇帝面前奴婢侍之，反而真是元朝，清朝，这些异族朝廷的特色。
即便明朝传统上偏向专制。明朝的士大夫对皇帝也是动态博弈之中。
而在贺仁杰看来，虞醒这一步。比之前的皇帝走得都更远。
汉唐以来，本质上都是趋于皇权上升，相权下降。这而现在虞醒定下的政策，分明确定之后，数代之后，汉家天下之重，不在天子，而在丞相了。
这让贺仁杰心思很复杂。
贺家是蒙古汉人权贵中，最像蒙古人的汉人。