陈捷拿起第一份文件，是关于安宜镇新工业园区项目的立项报告。

    报告写得洋洋洒洒，充满了对未来的宏伟展望，将这个项目描绘成推动安宜镇产业升级、实现二次腾飞的伟大引擎。

    陈捷直接跳过了那些华丽辞藻，落在了报告末尾的附件上——项目规划红线图。

    他的手指，在图上那个被圈起来的红星村地块上，轻轻地敲了敲。

    然后，他拿起了第二份文件，是镇政府常务会议关于启动红星村征地工作的会议纪要。

    纪要上，清晰地记录着时任镇长，也就是马东城，在会上意气风发地表示，要“用最快速度，最高效率，完成征地任务，为项目落地扫清一切障碍”。

    陈捷继续往下翻。

    第三份，第四份，第五份……

    随着一份份文件被翻开，陈一幅关于红星村征地工作的真实图景，也逐渐在他脑海中，变得清晰起来。

    而他的眉头，也越皱越紧。

    问题比想象的还要严重。

    首先是程序上的重大瑕疵。

    按照国家规定，征收集体土地，必须履行“两公告，一登记”的程序，即征地告知书公告、征地补偿安置方案公告，以及对被征地农户的土地、附着物等进行现场勘测登记。

    整个过程，必须公开透明，充分保障村民的知情权、参与权和监督权。

    但在档案里，陈捷只找到了一份语焉不详的征地告知书，而且张贴公告的时间，只有短短三天，远低于法定要求的十五天。

    至于更关键的补偿安置方案公告，档案里竟然是缺失的！

    取而代之的，是一份份由村委会干部和征地工作组成员，直接与村民签订的“一对一”补偿协议。

    陈捷的目光，在那些协议上飞快地扫过。

    很快，他就发现了第二个，也是更致命的问题。

    补偿标准混乱，同地不同价，同房不同价！

    同样是砖混结构的二层小楼，有人每平米补偿了八百块，而有人却只拿到了六百五。

    同样是一亩水田，有人补偿了三万，而有人却只给了两万五。

    这些协议上，虽然都有村民的签字和红手印，但陈捷一眼就看出了其中不少签名的笔迹，都显得异常生硬，甚至有几份协议上的红手印，颜色深浅不一，明显不是一次性按下的。

    难道是工作组为了赶进度，威逼利诱？

    还是村干部在其中上下其手，优亲厚友，甚至中饱私囊？

    陈捷继续翻阅着，很快，他又发现了第三个问题。

    在补偿款发放明细表上，绝大多数村民的补偿款，都是以现金形式发放的。

    而且，领取人签名那一栏，很多都不是村民本人，而是由村委会会计，统一代签的。

    代签理由，千奇百怪，有说“村民不识字”的，有说“村民外出打工”的，甚至还有说“为了方便统一管理”的。

    看到这里，陈捷已经明白是怎么回事了。

    他几乎可以肯定，真正发到村民手里的钱，和账面上的数字，绝对对不上。

    陈捷又翻看了信访记录。

    最早的信访记录，是在半年前。

    几个红星村的老党员，联名给镇里写信，反映征地程序不透明，补偿标准不统一的问题。

    信访办的回复，却是一纸充满了官样文章的答复函，核心意思只有一句话：补偿标准符合政策规定，请相信政府，不要听信谣言。

    后来，村民们又多次到镇政府门口质问，但每一次，都被门口保安拦住，或者被干部用各种理由搪塞了回去。

    矛盾，就在这一次次的漠视与敷衍中，不断地积累，发酵。

    而这个时候，派出所便向上级打报告，要一笔二十万的“维稳专项经费”，准备用强硬手段解决问题。

    整个事件的脉络，至此，已经清晰无比。

    红星村村民只是在用最原始笨拙的方式，在维护自己最基本、最合法的权益。

    而派出所那份报告，就是压垮骆驼的最后一根稻草，也是某些人试图掩盖自身工作失误、转嫁矛盾的最后一块遮羞布。

    陈捷缓缓地合上了最后一份文件，他看了一眼墙上的时钟，已经是下午三点。

    他拿起桌上的电话，再次拨通了李文军的号码：

    “李主任，你马上通知一下，镇征地办主任黄国明，还有镇派出所所长赵铁军，让他们半个小时后，到我办公室来一趟。”

    “是，陈镇长！”

    半个小时后，陈捷办公室的门被敲响。

    “请进。”

    门被推开，两个中年男人，一前一后地走了进来。

    走在前面的，是一个头发梳得油光锃亮，脸上始终挂着一副和气生财笑容的男人，他就是镇征地办主任，黄国明。

    跟在他身后的，则是一个身材高大，皮肤黝黑，面容坚毅，眼神中透着一股军人般锐气的男人，他就是镇派出所所长，赵铁军。

    赵铁军是退役军人，转业后调到安宜镇任派出所所长。

    “陈镇长，您找我们？”黄国明一进门，就满脸堆笑地说道，姿态放得很低。

    “赵所长好，黄主任好，都坐吧。”陈捷指了指自己对面的沙发。

    等两人坐下后，陈捷亲自给他们倒上茶，然后才缓缓开口：

    “今天请两位来，主要是想了解一下红星村征地的事情。”

    他将派出所那份申请报告，轻轻地推到了两人面前。

    “赵所长，你先说说吧，这份报告是你打的，你认为，现在红星村的局势，已经到了需要动用专项维稳经费的地步了吗？”陈捷目光平静地落在赵铁军身上。

    赵铁军看了一眼报告，又看了一眼身边的黄国明，然后才沉声回答道：

    “报告陈镇长，根据我们掌握的情报，红星村部分村民，情绪确实比较激动，我们做了很多工作，都没有成效。”

    “一旦做出过激行为，很容易引发不可预测的后果，从稳定大局出发，我们认为，有必要提前介入，防患于未然。”

    赵铁军的回答，滴水不漏，完全是从一个基层公安所长的职责角度出发，挑不出任何毛病。

    陈捷点了点头，没有评价，而是将目光转向了黄国明：

    “黄主任，你是负责具体征地工作的，你跟我说实话，这次征地，我们工作中的每一个环节，是不是都做到位了？政策，是不是都给村民解释清楚了？补偿，是不是都发放到位了？”

    PS:这章被和谐太多了，我删减了很多才放出来，不通畅的话请大家包涵一下。