“然天下初定，远方黔首未集，诸生皆诵法孔子。

    今秦法过于严苛，有“轻罪重刑”“连坐苛法”之弊端。

    若待新归之六国百姓，皆以重法绳之，恐天下不安。”

    陈宏点了点头，扶苏对秦法的看法还是比较客观的。

    不仅看到了秦法的好处和重要作用，也看到了它的弊端和局限性。

    “那公子以为该当如何？”

    扶苏沉默，皱眉思考着，这个问题他其实想过无数次了，所以只是沉吟片刻，便给出了答案。

    “治国需“礼法并用”，导之以德，齐之以礼。”

    陈宏满意点头，在扶苏身上，他看到了改良秦法的一丝希望。

    扶苏仁厚，又不是对法家全盘否定，刚好可以中和一下过于极端的法家和苛刻的秦律。

    “敢问公子，你认为秦法有何缺陷，应当如何改之？”

    陈宏微微一笑，这扶苏是在考自己啊。

    这是想看看自己是不是人才吗？

    “哈哈，凡律法之属，无非两方面，一曰制定，二曰执行。”

    “从制定上看，吾窃以为秦律有三大弊端。”

    “哦？哪三大弊端？”

    扶苏似乎很感兴趣，眼神灼灼地看着陈宏。

    就连如同铁人一样的蒙恬也来了兴趣，看向陈宏。

    周围的人不知何时已经停下对易小川的毒打，悄悄竖起了耳朵。

    “一曰：轻罪重罚，连坐峻法。”

    “秦律以“轻罪重刑”为原则，导致在许多小罪上处罚过重。

    如偷摘他人桑叶价值不足一钱（相当于几片叶子），即判罚徭役30天；

    偷牛者脸上刺字并罚为“城旦舂”（筑城或舂米的苦役）。”【摘自《睡虎地秦简》记载。】

    “吾以为，类似这些小罪的惩罚不宜过重，应当辅以礼教，以道德约束。

    从根本上教化万民，减少小型犯罪事件的发生次数。”

    扶苏点点头，这和他的理念不谋而合，看向陈宏的目光顿时亲切了许多。

    在大秦朝堂，他的理念一直不被皇帝和众臣所接纳。

    这一下，就有一种理念被别人认同的“知己感”。

    周围的酒客、豪侠、小民们也都认同地点了点头。

    他们天生爱自由，而小罪看似小，实则发生概率反而最大，也最贴合百姓生活。

    因为普通百姓可能经常糊里糊涂就犯了小罪，遭到惩罚。

    这让他们的感受更加深刻。

    陈宏主张减小对轻罪的惩罚力度，自然能得到他们的共鸣和认可。

    “大秦推行“什伍连坐”，一户犯罪，邻里不告发则同罪，五户、十户的连坐。

    当年商鞅变法时规定“不告奸者腰斩”，导致人人自危，邻里信任崩塌，彼此提防。”

    “最关键的是，连坐制度使得刑徒数量剧增。

    很多本没有犯罪的五户、十户人家，因为邻里出了一个犯罪的，就全家连坐，通通惩罚，糊里糊涂成了刑徒。

    甚至有害怕没有告发导致连坐的，干脆一见谁可疑，就立马告发，撇清责任。

    导致诬告之风盛行，案件繁多，刑徒数量更多。

    赭衣塞路，囹圄成市。

    这些被无辜牵连的连坐刑徒，你若问他们心里对大秦有没有恨意？

    我想多多少少是有的。

    这无疑是在给大秦制造大批量的敌对群体，而且还是源源不断的，杀之不绝的群体。

    只要连坐制度还在执行，刑徒的数量就会一直增加，源源不断。”

    谈起连坐，吃瓜群众们可就不困了。

    一个个讨论了起来。

    “唉，跟我家隔了一条街的几十年的老邻居，就是因为隔壁家出了一个大盗贼。

    邻居五户没能及时发现，向官府告发，结果全被罚为刑徒，去了骊山修陵墓了。

    唉，现在那五户的房子，已经被卖给其他人了。

    真是房子依旧在，故人已往矣。”

    “唉，谁不是呢，跟我一起长大的小虎子，全家都倒霉受牵连，被罚去长城服劳役。”

    “我们那条街好一点，出事的人罪名小一点，也就五户被罚金。

    其中一个富户交了钱就没事了。

    但其它四户没钱，交不起，只能去做劳役了。”

    听着周围人的议论纷纷，扶苏皱了皱眉。

    连坐制度虽然一点都人性化，反而抓着人形的弱点狠狠踩上一脚。

    但不得不承认，连坐制度让大秦大大加强了对基层的控制力。

    分化、瓦解了底层百姓联合起来的可能性。

    让他们相互监督、相互制约、相互举报，不敢轻易犯罪。

    形成了一张触及到户这样的基础单位的监督网络。

    “那公子以为，连坐制度应该如何改进？”扶苏对着陈宏发出了询问。

    “我认为，应该缩小连坐制度适用的范围？”

    “缩小适用范围？”扶苏似乎看到了一点灵光，却抓不住，有些心痒。

    “公子是否可以说清楚些？”

    “简单来说，就是非大罪，不要使用连坐这种大范围的惩罚机制。

    比如叛国、谋反、奸细、刺探机密情报、倒卖重要物资、操控物价、发国难财等等这些大罪。

    就可以用连坐制度嘛。

    不仅要用，还要大用，夷三族都是轻的。”

    “像是那些小偷小摸的案件，就没必要动用如此的大杀器了嘛。”

    扶苏若有所思，就连蒙恬都看向了陈宏，目光中带着些许欣赏。

    虽然陈宏的思路很简单，但在这个时代，依然是一种巨大的进步。

    扶苏越想越觉得事有可为，要完全废除连坐制度，基本是不可能的。

    不说别的，他老父亲那里，伟大的始皇帝陛下，就不可能答应。

    连坐酷刑，可以增强百姓对权柄的恐惧，维护权威的不可动摇，增强对百姓的控制力。

    但缩小连坐范围，虽然实施起来依旧困难重重，但毕竟还是有成功的可能性的。

    “先生所言，看似简单，实则大道至简，有大智慧，吾受教了。”

    “先生，敢问这秦律制定之弊端，其二是什么？”

    扶苏对陈宏的称呼，已经悄然从“公子”转变为“先生”了。

    显然是认可陈宏是个有才学的人了。

    “其二乃是：条文繁杂，标准模糊。”陈宏言简意赅。

    “哦，愿闻其详。”

    扶苏来了兴致，蒙恬也仔细聆听。

    就连吃瓜群众们，不知何时，也都跪坐在地，围成一圈，安静聆听陈宏讲述。

    甚至是被揍成猪头的易小川也都爬起来，静静地听着陈宏讲话。

    因为他发现，陈宏并不是他刻板印象里的文盲，而是真有点东西在身上。

    虽然易小川并不承认陈宏就比自己优秀了。

    换成是他这个穿越者来讲，他也觉得自己能讲得头头是道。

    陈宏继续阐述：“所谓‘条文繁杂’，秦律涉及农田、赋税、户籍、市场管理等方方面面。

    仅《秦律十八种》就包含近200条细则，普通百姓难以理解。

    更有甚者，连执行律法的一些官吏都搞不明白要用哪种条文审判案件。”

    “那先生以为该如何改进呢？”扶苏露出好奇求学的目光。

    “第一步，就是整合多种多样、浩如烟海的秦律，进行精简，调和法律条文互相之间的矛盾，补上漏洞。

    重新整合成一部统一的系统性的大律典——《大秦律》。

    只需一部，便包罗万象。

    让每一个需要判案、治理一方的官员

    好好学习《大秦律》，有问题了，就可以翻开来寻找答案。

    并将这一部律法公布出去，普及给百姓知道。”

    众人皆听得骇然，就连扶苏也暗暗心惊。

    这一听，就是个超级大工程。

    律法涉及到方方面面，要统合成一本系统性的总律典，谈何容易？

    就连易小川也惊了，他只是个穿越者，要他搞搞小发明还行。

    整合大律典？

    得了吧。

    后世的律法他一本都没搞明白呢。

    自古以来，修订律法，都是一个考验大智慧的超级大活。

    非无上智者，外加智囊团队，不可为之。

    他易小川就没见过哪个穿越者，敢以一己之力，整合律法的。

    “应当定期公布律令条文，让‘乡三老’都来学习《大秦律》。

    三老都是各乡最德高望重的人，让他们来传达帝国的意志。

    把律法普及给百姓知晓，教化各乡百姓。”

    “条文繁杂的弊端初步解决了，至于标准模糊嘛……

    如《法律答问》中规定“罪疑从重”，此等模糊条款常被官吏利用以扩大刑罚。

    律法解释权完全掌握在官吏手里，说判什么，就判什么。

    就算是懂法的百姓，都无法反驳。

    这很不好，要补上漏洞，条文清晰，压缩官吏对律法的解释权力，避免他们滥用律法，坑害百姓。”

    “其三：赋役苛重，耗竭民力。”

    “如法律规定成年男子每年需服徭役1个月，但实际上经常超期。

    戍边、修长城、建陵墓，总有无数的大工程等着黔首们。

    导致“丁男被甲，丁女转输”。”

    “全国约2000万人口中，每年征发的徭役约 300万人以上，占全国人口的 15%左右。

    修建骊山陵墓役使 70多万人。

    修长城40万（另一种说法认为修筑长城征发了近百万劳动力，占当时全国人口的二十分之一；还有观点认为巅峰时期征发了78万人）

    修驰道\/直道体系工程征发80万人。

    南征百越征发了约50万士卒。

    在北方边境驻扎了大量军队以防御匈奴。

    仅蒙恬北击匈奴，率领的军队就有30万人。

    如此史无前例的大规模征发民夫士卒，耗竭民力。

    不仅让许多民夫因为高强度劳动、环境恶劣，非自然死亡。

    还让许多人长时间脱离正常的生产生活，导致有地无人耕种，农业生产受到影响，破坏农耕经济基础。

    还导致了婚育时间延缓，人口比例失调。”