东汉豪强侵占土地，那是自开国伊始就有的传统。

    这些豪强最常用的手段，就是依靠徒附，佃客等人，以武力为基础，拒绝向官府登记自己所拥有的土地。

    土地没有登记在册，自然不用缴纳赋税。

    恰好刘秀又是依靠豪强起家，这些豪强中有不少都是开国功臣，地方官员根本无法管理。

    刘秀：你去把豪强家的土地清查一下。

    地方官：我吗？我一个打工的，你让我管股东？真的假的？

    别说地方官员了，就连刘秀本人也管不了。

    建武十五年，这一年的度田和案比数据十分异常。

    于是刘秀下令，命各郡重新进行核查，同时考核没有如实核查的太守。

    度田就是清查土地，一年一次，方便朝廷了解地方百姓拥有多少耕地。

    案比则是人口普查，与度田一样，一年一次。

    最初的度田与案比皆是五月进行，后逐渐改到十月，与上计一同进行。

    结果这一查，果然查出了许多问题。

    豪强疯狂侵占土地、人口，导致和朝廷存档的数据根本对不上。

    刘秀一口气杀了十几个太守和刺史，并再次派遣专人到地方上核查。

    结果是郡国大姓及兵长、群盗处处并起，攻劫在所，害杀长吏。

    把刘秀派过去的人全给杀了。

    气的刘秀直接派兵征讨。

    然而大军一到，这些人就四散而去，变成了良民。

    大军一走，这些良民又成了贼寇。

    最后搞得刘秀实在是没办法了，只能‘徙其魁帅于它郡，赋田受禀，使安生业’。

    把本地豪强迁到别郡算球。

    都是开国股东，还能真杀了是咋滴？

    这样做虽然稳住了一时，但豪强的根基仍在。

    明章之治后，汉和帝继位，东汉幼儿园正式开业。

    那些幼小的君主，哪里管得住这些豪强？

    于是豪强又开始侵占、隐匿土地人口。

    朝廷收不上税，又管不了豪强，只能先苦一苦百姓。

    而百姓面对日益加重的赋税，干脆直接把土地卖给豪强，以此来逃避田税。

    更有甚者，干脆举家投到了豪强门下，以此来逃避人头税。

    朝廷的税收越来越少，就只能加税。

    税越多，豪强家中的土地、徒附也就越多。

    朝廷的能收的税又更少了。

    最后朝廷发现一个诡异的现象。

    税收越多，税收越少。

    不能再加税了！

    那没钱这么办？

    卖官鬻爵吧。

    可别以为卖官鬻爵是刘宏的专利，东汉早在安帝时期就开始了。

    若是追溯到前汉，甚至连汉武帝也卖过。

    国家财政困难时，卖官筹钱，在古代封建王朝属于是正常操作，并没有那么不堪。

    一开始，朝廷还只是卖点五大夫、关内侯这样的爵位，或者是羽林郎、虎贲郎、缇骑这种，没有实权，但与皇帝亲近的职位。

    到刘宏时期，实在是没钱了，于是三公、九卿、太守等等实权职位，都可以卖。

    由此可见，土地兼并已经到了何等严重的程度。

    张新在雒阳当议郎时，有一次刘宏召他进宫，就曾经感慨过。

    大汉的耕地在和帝时期足有七亿三千多万亩，而到了现在，朝廷登记在册的已经不足四亿亩了。

    短短不足百年时间，全国耕地不增反减，少了将近一半！

    大汉有一百零五个郡国。

    七亿三千万亩耕地，就算是平摊到每个郡国头上，都有将近七百万亩。

    其中有些郡，例如太原、上党这种，山地面积多，耕地自然会少一些。

    而像平原郡这种，境内皆是平原的，耕地肯定要比七百万亩多。

    无论怎么算，都不可能只有三百多万亩。

    张新放下田册，看向平原太守。

    “传我敕令，郡府吏员即日起全部下到河北各县度田，先从平原县开始！”

    他没有怪平原太守。

    大汉自有国情在此，不单是他这一任太守的问题。

    “牧伯。”

    平原太守支吾道：“这......今年上计刚过，此时度田，怕是不合法度吧......”

    “我是青州牧，不是青州刺史，一州军政，尽在我手，我下令度田，有问题吗？”

    张新直接把话挑明，“你是不敢，还是不愿？亦或是......你自己也侵占了不少土地？”

    “牧伯说笑了。”

    平原太守连忙赔笑，“度田一事颇为扰民，如今河北战乱方定，若此时度田，怕百姓不满闹事，若是再起兵祸就不好了。”

    “再者说了，上计之时刚度过，郡中确实就这么多土地，牧伯即使再度一次，怕也是差不多。”

    “土地就这么多？”张新眯起眼睛。

    “是。”平原太守点头。

    “你当我没做过太守么！”

    张新大怒，拍案而起，“昔年我做渔阳太守时，郡中耕地有七百余万亩，平原何以不到一半耶？”

    渔阳、平原两郡的面积差不多，渔阳稍大一些。

    但渔阳北部的燕山山脉并不适合耕种，且人口是在张新放归了不少汉人奴隶、掠夺了不少胡人女子后，才突破五十万这个数字。

    平原有百万人口，耕地至少也得有个千万亩左右，才算合理。

    否则根本无法支撑起这么多人口。

    平原太守冷汗涔涔，无言可发。

    他都忘了，眼前这位爷虽然年轻，但做过的官可不少。

    张新见他如此，便知他是那种比较软弱，治不了大族的太守，不由叹了口气。

    “罢了，平原如此，非你一人之失也，你若是不敢，我也不为难你，回乡种地去吧。”

    平原太守顿时面色苍白。

    官场沉浮数十载，好不容易混了个二千石大吏。

    眼前这个弱冠之年的年轻人，一句话就给他免了？

    “竖子欺人太甚！”

    平原太守大怒，“下吏位虽卑，亦是朝廷任命的平原太守，州牧权虽重，何来罢免太守之权？”

    “好，有种。”

    张新点点头，喊道：“王凌何在？”

    无人应答。

    “王凌？”张新疑惑。

    典韦提醒道：“主公，王凌被你派到伯平麾下去了，你忘了？”

    “哦。”

    张新反应过来，左右看了看，见周围皆是亲兵，一个文士都没有，只能坐了下来，自己研墨，提笔。

    “臣新上禀：臣到地方，平原太守怯懦无能，无法任事......”

    张新一边写着弹劾奏表，一边开口念给平原太守听。